POSCO Fraud Watch
글로벌 맥락

세계 속의 POSCO: 브라질을 넘어선 행위 양상

브라질 사례는 단발성 사건이 아닙니다. 여러 관할권에서 POSCO와 그 자회사·계열사는 조사, 행정 제재, 법원 판결, 인권·거버넌스 논란과 결부되어 보도되어 왔습니다. 본 개관은 공개 자료를 바탕으로 기업 윤리부터 산업안전에 이르는 다섯 가지 주제축에서 보도된 내용을 정리합니다.

관할권별 개요

대한민국
비자금 의혹, 회계 조사, 담합 및 입찰 담합, 산업안전
인도
오디샤 제철 프로젝트의 인권 리스크
미얀마
군부 연계 기업과의 사업 관계 및 가스 프로젝트의 자금 흐름
인도네시아
팜유 공급망 관련 OECD 가이드라인 진정
미국
NYSE ADR(티커 PKX) 및 SEC 공시 의무
브라질
세아라 파산에 더하여 연방 형사 수사

축 1 — 기업 윤리 및 경제·재무 범죄

2015년, POSCO — 특히 건설 부문(POSCO Engineering & Construction) — 은 한국에서 이른바 “비자금” 조성 및 사용 의혹과 결부된 일련의 조사 대상이 되었습니다. 의혹은 자금 유용, 사기, 부패, 충실의무 위반에 이르렀고 해외 계약·사업과 관련된 언급도 있었습니다. 당시 공개 자료는 압수수색, 기소·기소 의견 송치, 다수 관련자의 책임 추궁을 “POSCO 부패 스캔들”의 일환으로 기록했으며, 수십 명에 이르는 입건·체포 사례가 언급됩니다. (출처 1–4)

이후 2018년, 건설 부문의 재무 거버넌스가 다시 회계 부정 의혹으로 규제 당국의 조사 대상이 되었다는 보도가 나왔습니다. 본 개관에서 공개적으로 확인 가능한 사실은 규제 조사의 존재와 그로 인한 평판 영향입니다. (출처 5)

축 2 — 경쟁법 위반, 담합 및 입찰 담합

경쟁법 측면에서 POSCO는 철강 산업의 가격 담합과 관련된 행정 결정에 거론되었습니다. 2012년, 한국 공정 당국이 POSCO를 비롯한 다수 철강사에 대해 다년간 특정 제품의 가격 담합 행위로 과징금을 부과했다는 보도가 나왔습니다. 알려진 결과는 행정 제재의 부과입니다. (출처 6–7)

경쟁법 논쟁은 건설 부문에도 미쳤습니다. 공공 공사 입찰에서의 가격 조작 및 입찰 담합(price-rigging, bid rigging) 논란입니다. 2014년에는 건설 자회사와 또 다른 기업이 연루된 사건에서 과징금과 시정명령이 부과되었고, 상·하수도 사업과 관련된 언급, 개인에 대한 형사 수사 의뢰가 보도되었습니다. (출처 8–9) 2016년에는 건설 부문이 연루된 또 다른 입찰 담합 사건에서 다시 과징금이 부과되어 해당 분야의 담합 문제가 반복적으로 거론됨이 확인되었습니다. (출처 10)

축 3 — 인권 및 사회·환경 영향

인도에서는 POSCO 그룹과 결부된 오디샤 제철 메가프로젝트가 국제 인권단체에 의해 생계 위협, 강제 이주, 부족한 보호장치, 지역 사회 협의·영향 평가 미흡 등의 의혹과 함께 리스크 상황으로 기술되었습니다. 해당 자료의 결과는 공개적 경고 발령과 지역 사회에 영향을 미치는 조치 진행에 앞선 실사 요구이며, 이러한 흐름 속에서 “Anti-POSCO” 운동이 형성되기도 했습니다. (출처 11)

미얀마에서는 2021년 쿠데타 이후, 군부와 연계된 기업과의 사업 관계로 그룹 계열사가 압박을 받았습니다. 본 논란은 투자자와 시민사회의 요구 속에서 평판·컴플라이언스 리스크로 다루어졌습니다. 알려진 결과는 그룹 자회사의 합작 종료 발표입니다. (출처 12) 미얀마와 관련하여 가스 프로젝트와 국영 파트너로의 자금 흐름 가능성도 거론되었습니다. POSCO International이 특정 프로젝트의 배당 지급을 재검토할 것이라는 보도가 있었고, OHCHR 문서는 국영 파트너로 계속 유입될 수 있는 연간 수익에 대한 우려를 기록했습니다. (출처 13–14)

인도네시아에서는 팜유 공급망과 관련된 사회·환경 및 인권 영향 의혹이 OECD 가이드라인 메커니즘의 specific instance(진정)로 한국 NCP에 접수되었습니다. 해당 사건은 수리되어 조정 시도가 이루어졌으나 합의 없이 종결되었고, NDPE(무삼림파괴·무이탄지·무착취) 원칙 도입, 책임있는 실사 조치, 금융기관에 대한 권고 등을 담은 최종 성명으로 마무리되었습니다. (출처 15–16)

축 4 — 산업안전 및 현장 거버넌스

2025년과 2026년에는 POSCO 건설 부문이 다시 현장 안전 부실과 사망 사고 보도에 등장했습니다. 기본 보호장치 설치 미흡으로 작업자 사망과 결부된 과징금이 부과되었다는 법원 결정이 보도되었고, 하도급 체계 내 관련자들의 책임도 인정되었습니다. (출처 17) 이어 굴착 장비 관련 사망 사고와 관련하여 현장 관리자가 적정 보호 조치 부재 혐의로 기소되었다는 보도가 나왔습니다. (출처 18)

행정 차원에서는 상당한 규모의 과징금 부과와 내부 안전 시스템 개편 명령이 보도되었으며 (출처 19), 잇따른 사고에 따른 거버넌스 영향으로 여론 압박 속에서 건설 부문 CEO가 사임한 사실도 보도되었습니다. (출처 20) 전체적으로 처벌·시정 조치와 평판 영향, 경영진 교체가 결합된 양상입니다.

축 5 — 초국적 소송과 투자자 공시

브라질에서는 세아라 파산 외에도 공사 기간과 결부된 형사 논란이 있습니다. 외환 도피와 범죄 단체 조직 등의 혐의에 관한 연방검찰의 고발 기록이 있으며, 송금과 불법 행위를 가능하게 한 기업 구조 활용을 주된 서술로 합니다. TRF-5(제5지방연방법원)의 인신보호청구(habeas corpus) 결정에는 수사 요소와 보전 조치가 언급되어 있습니다. 공개적으로 확인되는 사실은 연방 형사 절차와 사법 결정의 존재이며, 각 혐의의 본안 결과는 해당 사건의 경과에 따릅니다. (출처 21–22)

미국에서는 POSCO Holdings INC.가 티커 PKX로 NYSE에서 ADR을 통해 거래되며, Level III ADR로서 예탁은행을 두고 SEC 공시 의무 대상이 됩니다. (출처 23) 이러한 지위는 외국 사적 발행인(foreign private issuer)을 위한 Form 20-F의 연례 제출과, 보고 기간 종료 후 중요 사실이 발생할 경우 Form 6-K를 통한 “후속 사건” 업데이트 가능성을 수반합니다. (출처 24–27)

Form 20-F는 회사가 관련된 소송의 공시를 요구합니다. 해당 의무의 범위는 사실관계가 자회사 — 예컨대 자회사 중재 또는 도산 — 에서 비롯되는 경우 특히 중요성(materiality) 기준 하에 공론화되며, 브라질의 파산 상황을 포함하여 여러 관할권에서의 사건이 있을 때 그 의의가 커집니다.

출처

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  1. 1.Cobertura sobre alegações de slush funds e expansão de apurações envolvendo o grupo (2015) — Korea Times. https://www.koreatimes.co.kr/southkorea/20150315/slush-fund-allegations-hit-posco
  2. 2.Reportagem sobre buscas/investigação na subsidiária de construção por slush funds (2015) — Korea Herald. https://www.koreaherald.com/article/413858
  3. 3.Notícia sobre convocação de executivos e suspeita de slush funds ligados a operações no Vietnã (2015) — Donga. https://www.donga.com/en/article/all/20150317/410291/1
  4. 4.Radiodifusão pública descrevendo indiciamentos/denúncias no escândalo de corrupção (2015) — KBS World. https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?Seq_Code=114687&lang=e
  5. 5.Reportagem sobre escrutínio regulatório por suspeitas de irregularidades contábeis (2018) — Korea Times. https://www.koreatimes.co.kr/business/companies/20181227/posco-ec-in-fss-crosshairs-for-accounting-fraud
  6. 6.Agência internacional reportando multas por price-fixing aplicadas pela autoridade antitruste (2012) — Reuters. https://www.reuters.com/article/markets/commodities/skorean-watchdog-fines-7-steelmakers-for-price-fixing-idUSL4N0A402I/
  7. 7.Veículo local reportando decisão da autoridade antitruste e valor agregado de multas (2012) — Korea Times. https://www.koreatimes.co.kr/business/companies/20121230/watchdog-fines-7-steelmakers-for-price-fixing
  8. 8.Veículo local sobre sanções por price-rigging na construção (2014) — Korea Herald. https://www.koreaherald.com/article/3644414
  9. 9.Sumário jurídico descrevendo decisão/ordens corretivas e encaminhamento para persecução penal de indivíduos (2014) — Lexology. https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=6ab8d063-601e-4bcc-86ac-659d1f2c4763
  10. 10.Notícia sobre multa em caso de bid rigging envolvendo a subsidiária de construção (2016) — Korea Times. https://www.koreatimes.co.kr/business/companies/20160404/daewoo-posco-ec-fined-for-bid-rigging-again
  11. 11.Comunicado de ONG internacional sobre riscos/alegações no projeto de Odisha, Índia (2011) — Amnesty International. https://www.amnesty.org/en/latest/press-release/2011/02/india-orissa-steel-project-threatens-human-rights/
  12. 12.Decisão de encerrar joint venture ligada a conglomerado militar em Mianmar (2021) — Reuters. https://www.reuters.com/business/skoreas-posco-cc-says-end-myanmar-military-backed-joint-venture-2021-04-16/
  13. 13.Revisão de dividendos em projeto de gás em Mianmar (2021) — Reuters. https://www.reuters.com/business/energy/posco-international-reviewing-dividend-payments-myanmar-gas-project-2021-05-28/
  14. 14.Documento do OHCHR registrando preocupações quanto a fluxos financeiros ligados a projeto de gás (2022) — OHCHR. https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/srmyanmar/statements/2022-11-19/20221121-eom-korea-sr-myanmar-en.pdf
  15. 15.Base da OCDE sobre specific instance relacionada à Indonésia (2020–2022) — OECD. https://www.oecd.org/en/networks/national-contact-points-for-responsible-business-conduct/database/ke0020.html
  16. 16.Resumo da reclamação e contexto do caso nas Diretrizes da OCDE (2019) — OECD Watch. https://www.oecdwatch.org/complaint/ktnc-watch-et-al-vs-kexim-2/
  17. 17.Notícia sobre multa/decisão por falha de segurança em acidente fatal (dez/2025) — Chosun. https://www.chosun.com/english/national-en/2025/12/29/PB2AWZPA4ZCFXM64QGWLDIM46E/
  18. 18.Notícia sobre indiciamento/denúncia de gestor por acidente fatal em obra (jan/2026) — Chosun. https://www.chosun.com/english/national-en/2026/01/19/VE3PAGI4H5ABHNOFHV6JUEZZMM/
  19. 19.Notícia sobre multa administrativa e ordem de reestruturação do sistema de segurança (jan/2026) — Chosun Biz. https://biz.chosun.com/en/en-policy/2026/01/20/ASDMWXX25JFEBPMKUSVK6MVUXA/
  20. 20.Notícia sobre renúncia de CEO após série de acidentes e pressão pública (ago/2025) — Korea Times. https://www.koreatimes.co.kr/southkorea/society/20250805/posco-ec-ceo-resigns-over-repeated-workplace-injuries
  21. 21.Matéria sobre investigação/denúncia do MPF envolvendo evasão de divisas e associação criminosa no Ceará (2019) — Diário do Nordeste. https://diariodonordeste.verdesmares.com.br/negocios/empresas-coreanas-sao-investigadas-por-associacao-criminosa-no-ce-1.2148970
  22. 22.Registro judicial em habeas corpus no TRF-5 (2017) — TRF-5. https://www4.trf5.jus.br/data/2017/02/PJE/08095054420164050000_20170217_155216_40500007742080.pdf
  23. 23.Ficha do depositary receipt (Nível III, ratio 1:4 e banco depositário) — Citi. https://depositaryreceipts.citi.com/adr/guides/pgm_dispaDivd.aspx?Type=D&cusip=693483109&pageId=15&subpageID=113
  24. 24.SEC — Form 6-K (29/08/2025): menciona a listagem das ADRs na NYSE e traz trechos de contingências/litígios. https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/889132/000119312525191672/d931500d6k.htm
  25. 25.SEC — Form 6-K (19/02/2026): comunicado ao mercado via SEC. https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/889132/000119312526058277/d105895d6k.htm
  26. 26.SEC — Form 6-K (2026, demonstração consolidada 2025/2024). https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/889132/000119312526058275/d111694d6k.htm
  27. 27.SEC — Form 20-F. https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/889132/000119312524119728/0001193125-24-119728-index.htm

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